2020中国绿公司年会于9月28-30日在海口举办。本届年会以“数字时代的商业成长”为主题，着力研讨数字时代的企业成长理念和方法。“共享自贸港新机遇”分论坛将围绕如何抓好政策落地，如何打造一流营商环境，企业如何把握自贸港建设新机遇等多个议题展开，各界权威人士、专家学者将齐聚海口，共论海南自贸港的发展前景。中国（海南）改革发展研究院院长，中国服务贸易协会专家委员会理事长迟福林教授出席会议并演讲。

什么叫“高水平开放”,迟福林表示有四句话：

一、以服务贸易为开放重点。

估计未来五年左右，中国的服务贸易有可能达到世界的平均水平，这一次自由贸易港是国家重大战略。

二、以多种形式的自由贸易和多边双边的自由贸易区为重要目标。

他指出，自由贸易港的本质特点是对标世界最高水平的开放平台，不仅在经济政策上对标，而且更重要的是与经济政策相关联的各种体制等制度集成创新方面的对标，而这个方面的对标难度更大，也是对海南的一个重大的考验。

三、以规则规制管理标准为重点的制度性开放为突出特点。

海南重要的是发挥市场在资源配置中的决定作用应该成为中国市场主体最多、市场最活跃的地方。

四、以深化深层次的市场化改革为重要保障。

他指出，我们不仅要看当前，更要看长远。个人所得税等很多政策，他认为是过渡性的政策。政策要看它的长期性，不仅要关注短期，更应该看长期。以下为会议实录：

迟福林：谢谢。我先用两分钟谈谈看法和五分钟讲讲今天会议主题。面临疫情对经济全球化严重冲击，面对深度复杂多变国际经济政治环境，中国坚持实行高水平开放。什么叫做高水平开放？我理解四句话，第一，以服务贸易未开放重点，估计未来五年左右，中国服务贸易可能达到世界平均水平。第二，以多种形势贸易和多边双边自由贸易区为重要目标。第三，以规则归置为管理标准为重点制度性开放为突出特点。第四，以深化深层次市场改革为重要保障。

在这样一个背景，建立海南自由贸易港是中国实行更高水平开放重大举措，我想在海南自由贸易港上要说四句话，刚才他们讲的很具体。四句话很重要：

第一它是国家重大战略，有人说海南国际旅游岛过去做的不太好，一个省事情都做的不大好，能搞自由贸易港吗？我在海南快33年，过去我们搞国际旅游岛它总体是一个区域发展战略，这一次自由贸易港是国家重大战略，这是第一句话。

第二自由贸易港本质特点对标世界最高水平的开放形态，不仅在经济政策上对标，而且更重要的是与经济政策相关联的，行政体制，立法体制，司法体制等制度集成创新方面对标，而这一个方面的对标难度更大，困难更大，也是对海南一个重大的考验。

第三句话也就是说我们海南重要的是发挥市场资源配置中决定作用，应该成为中国市场主体最多，市场最活跃的地方。

第四句话就是不仅要看当前，更要看长远，刚才介绍很多政策我理解是一个过渡性政策。比如说个人所得税2025年以后是普惠制，所以政策要看长期性，不仅关注短期，更应该看长期。五大自由，零关税，低税率这是一个长期政策，跨境资金自由流动是长期政策，一定要突破。第二个不仅要看当前，更要看发展。当前海南应该说虽然有很大的进展，但是不尽人意，营商环境存在诸多矛盾问题，但是2025年以后中央要求，也会努力的把它作为国内一流的营商环境。

其中，第三句话不仅要看我们这一种当前的项目，问题，更要看未来发展趋势，到2030年，2035年，它将成为区域性的，全球性的，最高水平的开放地区，成为全球一个著名自由贸易港。泰国大使刚才谈到了区域合作，我想就加强海南自由贸易港与东南亚国家的交流合作简要说几点意见。大家知道打造重要开放门户是中央关于海南自由贸易港的战略要求，加强与东南亚国家交流合作，所以就此我提四个建议。

一、以融入RCEP为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东南亚国家深化合作的重要枢纽。海南自由贸易港建设，既为中国企业拓展国际市场创造重要机遇，也为东南亚企业借助海南自由贸易港分享中国大市场，促进疫后经济复苏提供重要平台。建议国家有关方面尽快提出将海南自由贸易港作为中国与RCEP其他成员国之间的经济合作示范区的倡议。我认为具有可行性一条建议是在RCEP将在今年年底左右正式签署的政治声明中增加我们关注到海南自由贸易港对促进区域合作的作用，欢迎区内各方共同参与海南自由贸易港建设的表述。我们已经向国家相关方面提出这个建议，希望能够得到实现，如果这一条能够得到实现，就会提升海南自由贸易港在区域中的地位作用，而且在南海复杂多变的形势下，加强东南亚国家交流合作为重点，将发挥重要门户的重要作用。

二、以推进相关产业项下的自由贸易为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东南亚区域市场的连接点。比如第一引导国内数字经济企业通过海南自由贸易港与东南亚国家数字经济企业打造数字产业发展联盟。利用区块链等技术合作，共建区域性数据交易服务中心等。这一条有相当大的迫切性。它的发展速度未来十年左右将成为世界第四大经济体，中国数字经济上有相当大优势，我们加强和这些国家的合作，对于我们提升海南自由贸易港在这些国家的影响力，加强这些国家的数字经济合作有重要作用。第二以邮轮旅游为重点推进海南与东南亚共建泛南海旅游合作圈，建立海南东南亚岛屿邮轮旅游合作体。在南海局面得到一定控制前提下这一条有相当大可行性，国家有积极性。

三、开展海南与东南亚地区间热带农业项下左右贸易，加快农业市场技术合作，标准对接，监管合作等进程，建议海南在建立国际农产品现货期货交易场所中应该尽快能够落地。第三人员流动便利化为重点，把海南自由贸易港打造成为中国与东盟之间区域性国际人文交流中心。例如市场需求增大，其他条件具备情况下，放开菲佣等家政养老护理等劳务市场。菲律宾对这方面有要求，我下个月，10月12号跟菲律宾还有线上交流。第二扩大青年人文交流，开展面向东南亚国家来华留学生学生，实习就业的绿色通道。第三加强医疗教育等领域交流合作。

四、鼓励支持建立多层次的民间交流体制。第四点建议，以完善支持政策为重点，把海南自由贸易港打造成为中国企业与东盟企业引进来，走出去的重要平台。比如鼓励全国有实力企业在海南设立面向东盟市场区域总部，享受零关税，低税率，简税制相关政策。对海南农业，旅游，数字经济，研发设计，教育医疗等领域企业对东盟的新增直接投资所得建议免征企业所得税。对在海南研发设计，在东盟国家生产，加工的产品，经海南进入内地免征进口关税。比如推动洋浦港等与东盟各港口间数据互联互通，并积极与海关达成认可协议，逐步形成面向东盟各国豁免目录。三以服务业为重点制定面向东盟企业差异化责任豁免目录。

11月13号，我们将举办海南自由贸易港与东南亚区域合作国际论坛，就海南自由贸易港与东南亚区域合作相关重大问题开展研究，欢迎大家莅临指导。谢谢。

迟福林，研究员、博士生导师，中国服务贸易协会专家委员会理事长，中国（海南）改革发展研究院院长，第十一届、十二届全国政协委员。兼任中国经济体制改革研究会副会长，中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、山东、海南等地方政府决策咨询顾问。北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。曾获全国“五个一”工程奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉，入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”、《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》。